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（文/張志峰 編輯/周遠(yuǎn)方）2023年春節(jié)假期剛剛結(jié)束，中央層面即再次重申“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”主基調(diào)，全國(guó)各地也在緊鑼密鼓落實(shí)相應(yīng)政策。

如1月28日，春節(jié)后的第一個(gè)工作日，廣東省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)召開(kāi)，其中第五分組討論主題為“推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展”，欲全力穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，穩(wěn)妥推進(jìn)個(gè)別房企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作，并大力促進(jìn)住房消費(fèi)，積極支持剛性和改善性住房需求，從用地保障、金融支持等方面發(fā)力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

同時(shí)，包括碧桂園、萬(wàn)科、保利發(fā)展、華潤(rùn)置地、星河灣、珠海華發(fā)等在內(nèi)的多家頭部房企代表在大會(huì)上表態(tài)，對(duì)未來(lái)行業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

再如1月29日，鄭州市中原銀行、工商銀行分行、中國(guó)銀行分行等多銀行即日起首套房貸款利率從4.1%齊齊下調(diào)至3.8%，外地房貸未結(jié)清，在鄭州購(gòu)房可按照首套首付及利率政策執(zhí)行。

而回顧2022年，幾乎是上世紀(jì)末住宅商品化改革以來(lái)，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展遭遇最大危機(jī)的一年。

這一年，市場(chǎng)持續(xù)低迷，出險(xiǎn)企業(yè)不斷增加，問(wèn)題樓盤(pán)集中爆發(fā)，波及人群迅速擴(kuò)大。

也正由此，房地產(chǎn)行業(yè)政策風(fēng)向徹底扭轉(zhuǎn)，整體基調(diào)從“限制”變?yōu)椤八山墶?，范圍從救?xiàng)目擴(kuò)大至救企業(yè)，市場(chǎng)端更是供需兩端齊齊發(fā)力。

圍繞這一危機(jī)，從中央到地方，2022年也是全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控頻率最高的一年。

中原地產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，2022年全國(guó)各地房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策超1120次，較2021年同期的651次上漲近72%，刷新歷史紀(jì)錄。

政策由緊至松

回顧來(lái)看，去年的房地產(chǎn)調(diào)控政策大致可以分為試探性放松、地方性松綁此起彼伏、重點(diǎn)城市保交樓、積極推進(jìn)出險(xiǎn)企業(yè)與項(xiàng)目融資四個(gè)階段。

一季度，地方房地產(chǎn)政策試探性放松，力度有限，多為放寬公積金等弱刺激政策。

期間，央行宣布年內(nèi)首次降息，1年期LPR下調(diào)10個(gè)BP，5年期LPR下降5個(gè)BP。

3月16日，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部等六部門(mén)相繼表態(tài)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，釋放出積極信號(hào)。

二季度，各地因城、因勢(shì)施策，市場(chǎng)壓力首當(dāng)其沖的三四線城市政策出臺(tái)頻次環(huán)比近乎翻番。

也就在此時(shí)，中央層面對(duì)于房地產(chǎn)的發(fā)聲逐漸增多且更加明晰，以4月29日中央政治局會(huì)議為重要標(biāo)志，提出支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

5月20日，5年期LPR下調(diào)15個(gè)BP，創(chuàng)歷史以來(lái)最大降幅。

三季度，“爛尾樓”風(fēng)波在全國(guó)層面愈演愈烈，銷(xiāo)售端幾乎停擺，政策重點(diǎn)開(kāi)始轉(zhuǎn)向“保交樓、穩(wěn)民生”。

7月28日，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實(shí)地方政府責(zé)任，保交樓、穩(wěn)民生。

隨后銀保監(jiān)會(huì)等部門(mén)接連發(fā)聲，各方全力推動(dòng)保交樓。

及至四季度，保交樓首入中央政治局會(huì)議內(nèi)容，以“930”三條重磅利好為標(biāo)志，對(duì)房地產(chǎn)的支持力度加大。

11月開(kāi)始，金融端祭出組合拳，雙十一當(dāng)天金融16條托底樓市，力度達(dá)到空前高度，加之支持房企融資的“三箭齊發(fā)”，且時(shí)隔12年再度重啟“借殼上市”，政策開(kāi)始由“保項(xiàng)目”向“保主體”過(guò)渡。

12月，以中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的召開(kāi)為重要開(kāi)端，保穩(wěn)定、化風(fēng)險(xiǎn)成為主要任務(wù)，同時(shí)確定了“推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡”的目標(biāo)，房地產(chǎn)“支柱產(chǎn)業(yè)”的地位再次被確認(rèn)。

期間，武漢、廈門(mén)、西安、南京、蘇州等多個(gè)高能級(jí)城市迅速加入松綁大軍，且無(wú)論供給端還是需求端，松綁力度都在不斷加大。

“相較于2021年的‘緊’，2022年的關(guān)鍵詞基本以‘松’為主，旨在推動(dòng)樓市回暖。2023年房地產(chǎn)行業(yè)則進(jìn)入發(fā)展新周期，將是筑底回暖的一年?！?8安居客研究院院長(zhǎng)張波預(yù)計(jì)，2023年中央政策將會(huì)繼續(xù)托底，整體政策環(huán)境仍會(huì)延續(xù)寬松態(tài)勢(shì)，或?qū)?huì)迎來(lái)新的配套政策輔助房地產(chǎn)向新發(fā)展方式過(guò)渡。無(wú)論剛性還是改善性需求都將得到更有力的支持。