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經(jīng)過(guò)多年?duì)幷?，歐盟27個(gè)成員國(guó)日前終于達(dá)成一致，同意與美國(guó)開(kāi)始自由貿(mào)易談判。17日的八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上，歐盟委員會(huì)主席巴羅佐和美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬共同宣布，美歐將正式啟動(dòng)“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”談判。

如果這項(xiàng)協(xié)定最終達(dá)成，將是全世界規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定。這項(xiàng)協(xié)定預(yù)計(jì)將分別為歐盟和美國(guó)帶來(lái)1190億歐元和950億歐元的貿(mào)易收入。不過(guò)由于法國(guó)的堅(jiān)決反對(duì)，“影音產(chǎn)業(yè)”將暫不列入談判內(nèi)容。而德國(guó)慕尼黑經(jīng)濟(jì)學(xué)院的調(diào)查稱，該自由貿(mào)易區(qū)將損害非歐盟國(guó)家利益。

歐委會(huì)曾于2月份宣布，歐盟與美國(guó)已就盡快啟動(dòng)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判達(dá)成一致，并稱雙方將爭(zhēng)取在今年6月底之前正式啟動(dòng)這一談判。然而，由于涉及包括金融、食品等諸多產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等政策方面的統(tǒng)一，多位資深歐盟專家對(duì)歐美自貿(mào)談判的前景并不看好。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和歐盟委員會(huì)主席巴羅佐在八國(guó)峰會(huì)上宣布啟動(dòng)美國(guó)歐盟自由貿(mào)易區(qū)談判

美歐的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值約占全球的五成，貿(mào)易額約占三成。第一輪談判預(yù)計(jì)將在7月上旬舉行。在世貿(mào)組織多邊貿(mào)易談判陷入僵局的情況下，中國(guó)等新興國(guó)家在世界貿(mào)易中的實(shí)力和地位不斷增強(qiáng)。美歐著手構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)正是基于這樣的大背景。

美歐意在主導(dǎo)貿(mào)易規(guī)則

美國(guó)和歐盟將從7月開(kāi)始啟動(dòng)自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)談判，目的是建成一個(gè)橫跨大西洋的巨型自由貿(mào)易區(qū)，掌握以貿(mào)易為主軸的國(guó)際規(guī)則主導(dǎo)權(quán)。不過(guò)，在撤銷美歐間關(guān)稅的問(wèn)題上，雙方在文化和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域還存在諸多難題，要達(dá)成妥協(xié)并非輕而易舉。

一旦美歐自由貿(mào)易區(qū)建立，鑒于龐大的貿(mào)易規(guī)模，其貿(mào)易規(guī)則很可能將成為事實(shí)上的世界標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)正在推行以自由貿(mào)易帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，在太平洋地區(qū)推動(dòng)《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》(TPP)談判即是其中的一個(gè)步驟，而美歐自貿(mào)談判則將成為這一戰(zhàn)略的又一驅(qū)動(dòng)輪。美歐計(jì)劃在2014年底之前達(dá)成妥協(xié)。

美歐迄今一直在推動(dòng)貿(mào)易自由化進(jìn)程，其平均關(guān)稅率在4%左右，已相當(dāng)?shù)?。因此像以往那樣通過(guò)降低關(guān)稅來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)，實(shí)際意義并不大。因此，美歐FTA談判將更加重視規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。例如，有人已經(jīng)提出要相互承認(rèn)汽車的安全標(biāo)準(zhǔn)，任何一家廠商只要符合美歐任何一方的標(biāo)準(zhǔn)，就可以在雙方的市場(chǎng)上銷售。

歐洲一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，在歐美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢的背景下，取消貿(mào)易關(guān)稅和協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)的監(jiān)管可以為促進(jìn)投資提供巨大便利。

美國(guó)歐盟宣布啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定談判 前景不被看好

醞釀已久的美歐自貿(mào)協(xié)定之前遭部分歐盟國(guó)家抵制，法國(guó)擔(dān)心本國(guó)的電影工業(yè)受到美國(guó)的沖擊，堅(jiān)持將電影、電視和網(wǎng)絡(luò)媒體等文化產(chǎn)業(yè)排除在談判內(nèi)容之外。歐盟同意法國(guó)的要求，但表示隨時(shí)會(huì)針對(duì)這一課題再次進(jìn)行討論。

歐盟委員會(huì)貿(mào)易委員德古赫特6月14日深夜宣布，歐盟成員國(guó)已經(jīng)授權(quán)歐委會(huì)與美國(guó)近日啟動(dòng)自由貿(mào)易協(xié)定談判，由于法國(guó)的堅(jiān)決反對(duì)，“影音產(chǎn)業(yè)”將暫不列入談判內(nèi)容。

歐美雙方此前曾原則上決定該自貿(mào)談判將涵蓋所有產(chǎn)業(yè)。但在法國(guó)看來(lái)，歐洲電影院的熒幕上有60％的內(nèi)容為美國(guó)電影，而歐洲電影僅占美國(guó)電影市場(chǎng)的3％至6％。如果法國(guó)進(jìn)一步向美國(guó)開(kāi)放其文化和影音市場(chǎng)，法國(guó)的有關(guān)產(chǎn)業(yè)將面臨生存危機(jī)，而且法國(guó)的文化企業(yè)也將因很難適應(yīng)影音產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革命而陷入困境。分析人士認(rèn)為，如果歐盟將美國(guó)堅(jiān)持要談的影音產(chǎn)業(yè)排除在談判內(nèi)容之外，美國(guó)也可能要求自貿(mào)談判不要涉及自己不愿意向歐盟開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)。

對(duì)此，德古赫特說(shuō)，如果美國(guó)提出反對(duì)意見(jiàn)，歐委會(huì)將在充分評(píng)估的基礎(chǔ)上再次向歐委會(huì)提出授權(quán)請(qǐng)求。“根據(jù)歐盟法規(guī)，歐委會(huì)有權(quán)在談判進(jìn)程中向歐盟成員國(guó)就新增事項(xiàng)提出額外談判授權(quán)，這意味著我們可能會(huì)基于談判的進(jìn)展重新請(qǐng)求成員國(guó)授權(quán)歐委會(huì)將影音產(chǎn)業(yè)列入談判中。”

德國(guó)調(diào)查指歐美自貿(mào)區(qū)將損害區(qū)外利益

德國(guó)慕尼黑經(jīng)濟(jì)學(xué)院的調(diào)查稱，該自由貿(mào)易區(qū)將損害非歐盟國(guó)家利益。

17日由貝塔斯曼基金會(huì)發(fā)布的這項(xiàng)調(diào)查分析稱，歐盟和美國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)定后，由于成員國(guó)將減少?gòu)姆浅蓡T國(guó)進(jìn)口貨物，因此，被這個(gè)巨大貿(mào)易區(qū)排除在外的國(guó)家將遭受較大損失。除了美國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)伙伴，如加拿大和墨西哥外，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)也將受影響。

慕尼黑經(jīng)濟(jì)學(xué)院對(duì)126個(gè)國(guó)家進(jìn)行分析后的結(jié)論是，該自由協(xié)定雖為歐美雙方帶來(lái)好處，但其中收益最大的是美國(guó)。該國(guó)將因此增加110萬(wàn)個(gè)新工作崗位，人均收入將提高13.4%。歐盟27個(gè)成員國(guó)的實(shí)際人均收入將提高5%左右。不過(guò)德國(guó)的受益情況不大理想，人均收入的提高程度將低于歐盟平均水平。

該經(jīng)濟(jì)學(xué)院認(rèn)為，歐美實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易后，將解除許多貿(mào)易限制，建立統(tǒng)一規(guī)則，其中包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、包裝說(shuō)明規(guī)則、產(chǎn)品標(biāo)明來(lái)源等，并且統(tǒng)一對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)和法律要求，另外，產(chǎn)品出口也將享受納稅優(yōu)惠。但雙方如果僅取消關(guān)稅，則不會(huì)帶來(lái)太多的經(jīng)濟(jì)收益。

歐美談判一旦成功，其雙邊自由貿(mào)易區(qū)將成為世界之最。歐委會(huì)主席巴羅佐對(duì)德國(guó)媒體稱，該貿(mào)易區(qū)不僅創(chuàng)造每年近1200億歐元的經(jīng)濟(jì)成績(jī)、40萬(wàn)個(gè)新工作崗位，而且每個(gè)歐盟家庭的年收入還將增加545歐元。他將雙邊自由貿(mào)易稱作“迄今為止能想象出的、最合算的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目”。